2018年2月，財政部發布了《關于公布第四批政府和社會資本合作示范項目名單的通知》（財金[2018]8號），共有396個項目入選第四批PPP示范項目。為便于社會公眾深入了解PPP咨詢機構服務情況，根據相關申報單位提供的信息，現對為第四批示范項目提供咨詢服務的218家咨詢機構進行了分析，有關情況公布如下：
一、排名前25位的咨詢機構約占總份額的一半
按咨詢機構服務的第四批示范項目數和投資額統計，排名前25位咨詢機構服務的項目數占第四批示范項目總數的49%，項目投資額占第四批示范項目總投資額的47%。
二、約一成咨詢機構在多個地區提供服務
按咨詢機構服務地區統計，218家咨詢機構中，2家咨詢機構服務的項目跨10個以上地區，6家咨詢機構跨4-8個地區，20家咨詢機構跨2-3個地區，190家咨詢機構僅在1個地區服務。
按項目所屬地區統計，咨詢機構參與較多的地區為湖北省、山東省、吉林省、四川省、云南省、河北省等，具體情況如下表。
|
項目所屬地區 |
服務該地區示范項目的咨詢機構數 |
該地區示范項目數 |
咨詢機構數/示范項目數比 |
|
湖北省 |
28 |
32 |
0.88 |
|
山東省 |
22 |
38 |
0.58 |
|
吉林省 |
18 |
11 |
1.64 |
|
四川省 |
18 |
25 |
0.72 |
|
云南省 |
18 |
36 |
0.50 |
|
河北省 |
17 |
19 |
0.89 |
|
河南省 |
14 |
27 |
0.52 |
|
湖南省 |
14 |
19 |
0.74 |
|
陜西省 |
13 |
17 |
0.76 |
|
新疆維吾爾自治區 |
13 |
16 |
0.81 |
|
廣西壯族自治區 |
12 |
10 |
1.20 |
|
浙江省 |
11 |
11 |
1.00 |
|
安徽省 |
10 |
17 |
0.59 |
|
福建省 |
10 |
23 |
0.43 |
|
廣東省 |
10 |
10 |
1.00 |
|
內蒙古自治區 |
10 |
17 |
0.59 |
|
貴州省 |
9 |
19 |
0.47 |
|
甘肅省 |
8 |
8 |
1.00 |
|
江西省 |
8 |
7 |
1.14 |
|
北京市 |
6 |
6 |
1.00 |
|
山西省 |
6 |
7 |
0.86 |
|
寧夏回族自治區 |
4 |
4 |
1.00 |
|
江蘇省 |
3 |
4 |
0.75 |
|
遼寧省 |
2 |
2 |
1.00 |
|
青海省 |
2 |
2 |
1.00 |
|
新疆生產建設兵團 |
2 |
3 |
0.67 |
|
海南省 |
1 |
1 |
1.00 |
|
黑龍江省 |
1 |
2 |
0.50 |
|
上海市 |
1 |
1 |
1.00 |
|
西藏自治區 |
1 |
1 |
1 |
|
重慶市 |
1 |
1 |
1 |
表3 各地區咨詢機構參與情況
三、近三成咨詢機構在多個行業提供服務
按咨詢機構服務行業統計，218家咨詢機構中，3家機構提供的服務跨7個行業，12家咨詢機構跨4-6個行業，48家咨詢機構跨2-3個行業，155家咨詢機構僅在1個行業服務。
按項目所屬一級行業統計，咨詢機構參與家數較多的一級行業為市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護、水利建設、旅游等，具體情況如下表。
|
項目所屬一級行業 |
服務該行業示范項目的咨詢機構數 |
該行業示范項目數 |
咨詢機構數/示范項目數比 |
|
市政工程 |
133 |
163 |
0.82 |
|
交通運輸 |
32 |
41 |
0.78 |
|
生態建設和環境保護 |
31 |
37 |
0.84 |
|
水利建設 |
23 |
22 |
1.05 |
|
旅游 |
22 |
27 |
0.81 |
|
城鎮綜合開發 |
19 |
15 |
1.27 |
|
文化 |
18 |
18 |
1.00 |
|
教育 |
15 |
17 |
0.88 |
|
體育 |
15 |
11 |
1.36 |
|
農業 |
14 |
10 |
1.40 |
|
養老 |
9 |
8 |
1.12 |
|
科技 |
8 |
8 |
1.00 |
|
其他 |
7 |
7 |
1.00 |
|
保障性安居工程 |
4 |
3 |
1.33 |
|
能源 |
4 |
5 |
0.80 |
|
林業 |
2 |
3 |
0.67 |
|
政府基礎設施 |
1 |
1 |
1.00 |
表5 各行業咨詢機構參與情況
四、單個項目平均咨詢費約為94萬元
按項目平均咨詢費統計，396個第四批示范項目的咨詢費總金額為3.71億元，平均每個項目支付的咨詢費為93.71萬元，約為單個項目平均投資額的0.049%（約萬分之五）。
|
396個示范項目的總投資額 |
7588.44億元 |
|
示范項目平均投資額 |
19.16億元/項目 |
|
396個示范項目的總咨詢費金額 |
3.71億元 |
|
示范項目平均咨詢費金額 |
93.71萬元/項目 |
|
示范項目平均咨詢費率 （平均咨詢費/平均投資額） |
咨詢費為項目投資額的0.049% （約萬分之五） |
表6 第四批示范項目平均咨詢費情況
五、近八成項目咨詢費集中在20-160萬元
按單個項目咨詢費統計，單個項目咨詢費最高為1262萬元，約占項目投資額的0.5%；309個項目咨詢費分布在20-160萬元的區間內。
表7 第四批示范項目咨詢費分布
六、咨詢費率多數處于萬分之一到千分之五之間
按單個項目咨詢費率（即咨詢費與項目投資額的比值）統計，333個（84%）項目的咨詢費率處于0.01%（萬分之一）到0.5%（千分之五）的區間內；有10個（3%）項目的咨詢費率高于項目投資額的1%，其中咨詢費率最高的項目為7%。
|
咨詢費率 （咨詢費/項目投資額） |
示范項目數（占第四批示范項目的百分比） |
|
小于萬分之一 |
25（6.3%） |
|
大于萬分之一 小于萬分之五 |
101（25.5%） |
|
大于萬分之五 小于千分之一 |
91（23.0%） |
|
大于千分之一 小于千分之五 |
141（35.6%） |
|
大于千分之五 小于百分之一 |
21（5.3%） |
|
大于百分之一 |
10（2.5%） |
表8 第四批示范項目咨詢費率分布
七、平均咨詢費最高的地區為北京市
按各地區平均咨詢費排名，北京市、廣西壯族自治區、廣東省、浙江省、福建省、云南省、陜西省、新疆生產建設兵團、吉林省、新疆維吾爾自治區和湖北省等11個地區的平均咨詢費超出全國平均水平（93.71萬元），最高的北京市為284.23萬元，比第四批示范項目平均咨詢費高出203%；最低的重慶市為33萬元，比第四批示范項目平均咨詢費低65%。
|
示范項目所屬省份 |
平均咨詢費金額（萬元） |
平均項目投資額(萬元) |
該地區項目數 |
咨詢費率 |
|
北京市 |
284.23 |
289592 |
6 |
0.098% |
|
廣西壯族自治區 |
220.10 |
135191 |
10 |
0.16% |
|
廣東省 |
182.12 |
163740 |
10 |
0.11% |
|
浙江省 |
122.16 |
734096 |
11 |
0.017% |
|
福建省 |
119.98 |
221754 |
23 |
0.054% |
|
云南省 |
114.25 |
207322 |
36 |
0.055% |
|
陜西省 |
113.88 |
346716 |
17 |
0.033% |
|
新疆生產建設兵團 |
110.00 |
53740 |
3 |
0.21% |
|
吉林省 |
108.72 |
147771 |
11 |
0.074% |
|
新疆維吾爾自治區 |
105.80 |
288133 |
16 |
0.037% |
|
湖北省 |
93.87 |
191744 |
32 |
0.049% |
|
江蘇省 |
89.25 |
391844 |
4 |
0.023% |
|
海南省 |
88.00 |
9953 |
1 |
0.88% |
|
遼寧省 |
85.00 |
53497 |
2 |
0.16% |
|
黑龍江省 |
83.00 |
67311 |
2 |
0.12% |
|
湖南省 |
82.05 |
104049 |
19 |
0.079% |
|
上海市 |
80.91 |
17951 |
1 |
0.45% |
|
河南省 |
79.42 |
170492 |
27 |
0.047% |
|
內蒙古自治區 |
77.22 |
87165 |
17 |
0.089% |
|
甘肅省 |
76.23 |
166439 |
8 |
0.046% |
|
河北省 |
75.65 |
145950 |
19 |
0.052% |
|
山西省 |
69.13 |
42296 |
7 |
0.16% |
|
四川省 |
68.73 |
251617 |
25 |
0.027% |
|
山東省 |
59.92 |
94611 |
38 |
0.063% |
|
寧夏回族自治區 |
57.77 |
145925 |
4 |
0.04% |
|
江西省 |
55.82 |
67158 |
7 |
0.083% |
|
安徽省 |
54.21 |
86504 |
17 |
0.063% |
|
貴州省 |
49.71 |
252236 |
19 |
0.02% |
|
青海省 |
40.00 |
8159 |
2 |
0.49% |
|
重慶市 |
33.00 |
242100 |
1 |
0.014% |
|
平均 |
93.71 |
191627 |
|
0.049% |
表9 第四批示范項目平均咨詢費金額按地區比較
八、平均咨詢費最高的行業為城鎮綜合開發
按各行業平均咨詢費排名，城鎮綜合開發、生態建設和環境保護、體育、水利建設和交通運輸和市政工程等6個行業的平均咨詢費金額超出全行業平均水平（93.71萬元），最高的城鎮綜合開發的平均咨詢費為150.61萬元，比第四批示范項目平均咨詢費高出61%；最低的政府基礎設施的平均咨詢費為35萬元，比第四批示范項目平均咨詢費低63%。
|
示范項目所屬一級行業 |
平均咨詢費金額（萬元） |
平均項目投資額(萬元) |
該行業項目數 |
咨詢費率 |
|
城鎮綜合開發 |
150.61 |
741391 |
15 |
0.02% |
|
生態建設和環境保護 |
114.02 |
148816 |
37 |
0.077% |
|
體育 |
112.73 |
138403 |
11 |
0.081% |
|
水利建設 |
112.25 |
75483 |
22 |
0.15% |
|
交通運輸 |
105.35 |
579510 |
41 |
0.018% |
|
市政工程 |
97.83 |
122655 |
163 |
0.08% |
|
其他 |
86.43 |
74314 |
7 |
0.12% |
|
養老 |
81.96 |
56299 |
8 |
0.15% |
|
林業 |
81.67 |
968647 |
3 |
0.008% |
|
旅游 |
69.14 |
129324 |
27 |
0.054% |
|
農業 |
68.03 |
109540 |
10 |
0.062% |
|
文化 |
57.10 |
58571 |
18 |
0.098% |
|
科技 |
53.20 |
172379 |
8 |
0.031% |
|
保障性安居工程 |
52.87 |
84332 |
3 |
0.063% |
|
能源 |
51.02 |
32451 |
5 |
0.16% |
|
教育 |
41.15 |
58480 |
17 |
0.07% |
|
政府基礎設施 |
35.00 |
15272 |
1 |
0.23% |
|
平均 |
93.71 |
191627 |
|
0.049% |
表10 第四批示范項目平均咨詢費金額按行業比較
九、咨詢費金額與項目投資規模存在正相關性
據統計，投資規模低于15億元的項目，平均咨詢費一般低于第四批示范項目平均水平（93.71萬元）；投資規模大于15億元的項目，平均咨詢費在125-165萬元之間。咨詢費金額并不嚴格隨規模增長而升高，但存在正相關性。
|
示范項目投資規模 |
平均項目咨詢費金額（萬元） |
平均項目投資額（萬元） |
項目數 |
咨詢費率 |
|
小于1億 |
76.77 |
6678 |
24 |
1.15% |
|
1-3億 |
52.51 |
19903 |
76 |
0.26% |
|
3-5億 |
64.17 |
38679 |
58 |
0.17% |
|
5-10億 |
86.93 |
72643 |
80 |
0.12% |
|
10-15億 |
79.52 |
121468 |
44 |
0.065% |
|
15-30億 |
133.02 |
207634 |
61 |
0.064% |
|
30-100億 |
163.28 |
465367 |
37 |
0.035% |
|
大于100億 |
125.75 |
1819679 |
17 |
0.007% |
|
平均 |
93.71 |
191627 |
|
0.049% |
表11 不同項目投資規模的平均咨詢費比較
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