開封市北區凈水廠及配套管網建設工程PPP項目

社會資本資方格預審公告

1. 招標條件

本采購項目開封市北區凈水廠及配套管網建設工程PPP項目已由開封市人民政府以汴政批復（2019）42號批準實施，本項目擬采用政府和社會資本合作（PPP）模式運作。

項目授權主體為開封市人民政府，項目實施機構為開封市城市管理局（開封市城市綜合執法局）。項目已具備采購條件，特邀請有興趣的潛在社會資本方提交資格預審申請。

2. 項目概況及采購內容

2.1項目名稱：開封市北區凈水廠及配套管網建設工程PPP項目

2.2項目編號：CDZBSG-2019-0872

2.3采購方式：公開招標

2.4采購內容：社會資本方

2.5項目概況：

本項目位于開封市鐵牛村東北角地塊，設計規模：總建設規模為8萬m3/d，占地面積4.66公頃，一期建設規模為5萬m3/d，占地面積2.90公頃，采用“AAO+MBR膜技術+次氯酸鈉消毒”的污水處理工藝，出水水質標準執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中準IV類水排放標準（其中COD放寬至不大于40mg/L，TN放寬至不大于15mg/L，其余均與IV類水標準保持一致），出水回用暫作為廠區自用水及東郊溝的河道補水，后期根據相關的需求可用作綠化澆撒、農田灌溉、工業用水等，服務范圍為大廣高速以西，西環路以東，連霍高速以南，東京大道、蘋果園北路以北，總收水面積23.3平方公里。凈水廠尾水擬新建一條重力流出水管線，向東排至東郊溝中，排放口的設置符合當地防洪排瀝的相關標準要求。

經發改委批復的可行性研究報告中項目總投資為20603.50萬元，原則上，通過設計優化，初步設計概算金額不得超過19026.62萬元，施工圖預算的編制應當以批準的概算為基礎, 按照項目實際建設資金需求編制，并控制在批準的概算總投資規模、范圍和標準以內。

3. 采購需求

3.1項目合作期限：30年（含建設期1年，運營期29年，如建設期時間調整，合作期限也相應調整，運營期不變）。

3.2投資估算

根據經發改委批復的可行性研究報告中項目總投資為20603.50萬元，工程費用15236.97萬元，工程建設其他費用3425.69萬元，預備費1493.01萬元，建設期利息353.29萬元，鋪底流動資金94.53萬元。

原則上，通過設計優化，初步設計概算金額不得超過19026.62萬元，施工圖預算的編制應當以批準的概算為基礎, 按照項目實際建設資金需求編制，并控制在批準的概算總投資規模、范圍和標準以內。

3.3 項目規模：

本項目主要分為兩部分：

（1）凈水廠工程：開封市北區凈水廠，一期建設規模為5萬m3/d，遠期建設規模3萬m3/d，總建設規模為8萬m3/d；

（2）配套管網工程：沿東京大道向東至工農路再向北鋪設DN1000污水管至開封市北區凈水廠，污水管道沿途設置收水預留支管，收集遠期接入市政污水。

3.4 項目地點：項目廠址位于開封市鐵牛村東北角地塊。

3.5 運作模式：BOT（建設-運營-移交）。

4. 申請人資格要求

4.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的合格供應商條件，并滿足適用的中國法律、法規、規章、地方法規和政府部門頒布的其他適用強制性要求。

4.2本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業（符合《國務院辦公廳轉發財政部、國家發展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》（國辦發〔2015〕42號）文件規定的除外）不得作為申請人。

4.3主體要求：

申請人可以是依法注冊的獨立法人實體（須提供有效的營業執照、稅務登記證書、組織機構代碼證（三證合一的只需提供營業執照）），也可以是由不同法人實體或其他組織組成的聯合體，但聯合體中的設計單位、施工單位需具備不低于第4.4條款要求的資質。

4.3.1本標段接受聯合體投標。聯合體投標的，應滿足下列要求：

 4.3.1.1 以聯合體參加的，應提交聯合體協議并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任，并承諾一旦成交聯合體各方將向采購人承擔連帶責任；

4.3.1.2 以聯合體形式參加采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他單位另外組成聯合體參加本次采購活動；

4.3.1.3聯合體牽頭人必須是主投資方（聯合體牽頭人持股比例高于45%），牽頭人法定代表人或其授權的委托代理人負責簽署本次投標的相關資料，其他聯合體各方必須出具承諾函對此予以認可。聯合體成員原則上不得超過四家，應體現融資、建設、運營優勢；

4.3.1.4 通過資格預審的聯合體，不得再變更其組織形式及成員構成；

4.4資質要求：

若申請人為聯合體，則聯合體中的施工單位必須具有相關行業主管部門頒發的有效的安全生產許可證，且具有建設行政主管部門核發的市政公用工程施工總承包一級及以上資質；聯合體中的設計單位必須同時具有市政（燃氣工程、軌道交通工程除外）行業甲級和建筑行業（建筑工程）甲級設計資質或具有工程設計綜合資質甲級設計資質；且均未出現過借用資質、圍標、串標等被相關主管部門通報批評的情形。

若申請人為獨立法人實體，則該獨立法人實體需滿足上述要求。

4.5財務要求：

申請人具有本項目要求的資金實力及融資能力，須提供2018年度經審計的財務報告，且財務狀況良好，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態。需附相關承諾書。

4.6企業業績：

4.6.1申請人（或聯合體成員之一）近5年（以2014年1月1日以來合同簽訂日期為準）在國內應具有不少于處理規模5萬立方米/日以上的污水處理PPP或特許經營類業績。對申請人上述業績經驗的判定，可包含其絕對控股子公司（股權比例高于50%），但申請人須提供足以證明期間股份持有關系的有效證明文件。

4.6.2申請人（或聯合體成員之一）須提供近5年（以2014年1月1日以來合同簽訂日期為準）在國內具有一項不少于處理規模5萬立方米/日以上的污水處理工程業績。

4.7技術能力和管理能力要求：

申請人應具有實施本項目所需的技術能力和管理能力。包括投資管理能力、建設管理能力、運營管理能力、及員工培訓方面的能力。需附相關承諾書。

4.8企業信譽：

申請人應具有合法的法律地位，商業信譽良好，在經濟活動中無重大違法違規行為，自2016年1月1日至2018年12月31日財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統中無不良記錄，且未被財政部門禁止進入政府采購市場。需附相關承諾書。

4.9申請人（包括企業、企業法定代表人、委托代理人）應提供無行賄犯罪情況承諾書，如果查實近三年有行賄犯罪情況，采購人將取消其中標資格。

4.10申請人如為聯合體投標的，報名時僅需聯合體牽頭人進行網上報名成功即可。

4.11申請人不得存在財庫[2016]125號《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》中拒絕其參與政府采購活動的行為。申請人應通過“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)查詢“失信被執行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)查詢“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”渠道查詢自身信用記錄，并提供查詢截圖。申請人報名至與采購人簽訂合同期間一旦發現申請人存在信用問題，采購人均有權取消其中標資格。

5. 資格預審方法

本項目資格預審采用合格制。

6. 政府采購政策

6.1政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：

（1）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的；

（2）為在中國境外使用而進行采購的；

（3）其他法律、行政法規另有規定的。

上述本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規定執行。

7. 報名及獲取資格預審文件

7.1供應商應注冊成為開封市公共資源交易中心網站會員并取得CA密鑰，請于2019年9月3日9時00分至2019年9月9日17時00分（北京時間），在開封市公共資源交易中心網站http://www.kfsggzyjyw.cn:8080/ygpt/登錄政采、工程業務系統，憑CA密鑰登錄會員系統。供應商系統操作手冊在開封市公共資源交易中心網http://www.kfsggzyjyw.cn/czgc/13525.htm查看。（如有網上系統問題請聯系0371-23859291）

7.2報名成功后，供應商憑CA密鑰登錄會員系統，按要求下載電子資格預審文件。供應商未按規定下載電子資格預審文件的，其資格預審申請文件將被拒絕。

7.3獲取資格預審文件后，供應商請到開封市公共資源交易中心網站登錄政采、工程業務系統，憑CA密鑰登錄會員系統，在“組件下載”中下載最新版本的投標文件制作工具安裝包，并使用安裝后的最新版本投標文件制作工具制作電子投標文件。

7.4請供應商時刻關注開封市公共資源交易中心網站和公司CA密鑰推送消息。

7.5 CA密鑰在開封市公共資源交易中心受理大廳辦理，地址：開封市鄭開大道與三大街交叉口路北市民之家五樓。

7.6資格預審文件免費提供。

8. 資格預審申請文件的提交

8.1供應商需要同時遞交電子資格預審申請文件和紙質資格預審申請文件。

8.2電子資格預審申請文件上傳截止時間和紙質資格預審申請文件遞交截止時間為2019年9月24日9時30分。

8.3電子資格預審申請文件須在投標截止時間前在開封市公共資源交易中心網站（http://www.kfsggzyjyw.cn:8080/ygpt/WebUserLoginIndex.html）會員系統中加密上傳；紙質資格預審申請文件須在投標截止時間前遞交至開封市公共資源交易中心開標室，地址：開封市鄭開大道與三大街交叉口路北市民之家五樓西B區（開標區）。

8.4加密電子資格預審申請文件逾期上傳和紙質資格預審申請文件逾期送達的或者未送達指定地點的，采購人不予受理。

8.5按開標程序自行解密資格預審申請文件。

9.發布公告的媒介

本公告同時在《中國招標投標公共服務平臺》、《河南省政府采購網》、《開封市公共資源交易網》和《河南創達建設工程管理有限公司網》上發布。

10. 聯系方式

采購人：開封市城市管理局（開封市城市綜合執法局）

地址：開封市鼓樓區迎賓路3-5號

聯系人：蘇先生

聯系電話：0371-23933581

采購代理機構：河南創達建設工程管理有限公司

地址：鄭州市高新技術開發區蓮花街總部企業基地95號樓1樓8樓

聯系人：唐女士

聯系電話：0371-22301158